政 府 工 作 报 告
———2013年2月26日在米脂县第十七届人民代表大会
第二次会议上
米脂县县长 温江城
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2012年工作回顾
2012年，面对复杂的经济形势，我们认真贯彻落实中省市关于稳增长的一系列决策部署，紧扣“三大奋斗目标”，积极主动作为，经济社会保持平稳较快发展，较好地完成了本届政府开局之年确定的各项目标任务。全县地区生产总值实现40.12亿元，增长8.7%；全社会固定资产投资达到32.6亿元，增长23.4%，其中县本级完成18.9亿元，增长24.4%；财政总收入1.48亿元，增长2.4%，其中地方财政收入4876万元，增长9.7%；争取省、市转移支付补助7.5亿元，较上年增加1.76亿元，较年初预算数增加2.26亿元，消化年初预算赤字6500万元，确保了当年财政收支平衡；社会消费品零售总额完成9亿元；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到2.32万元、7509元，增长15.9%、17.2%，两项收入均居南六县第一。
（一）立足农民增收，三农工作取得显著成效。全县粮食产量实现8.3万吨，谷子亩产再创全国高产纪录。在第二届中国绿色生态农业发展论坛上，我县荣获“中国绿色生态小米之乡”称号。加快山地苹果标准化示范基地建设，新增苹果栽植面积1万亩，实现了从零星种植到大面积推广的重要突破，被省果业管理局命名为全省优质苹果基地县。畜牧业生产形势良好，羊子、生猪、笼养鸡饲养量分别达到22万只、5万头、65万只。农业产业化水平进一步提升，印斗省级现代农业示范园区形成规模，沙店益农示范园区建设顺利推进；培育了1个省级、11个市级农业龙头企业，组建农村专业合作社99个，推广“孟岔模式”26个，流转土地1万亩。狠抓农村基础设施建设，实施通村水泥路8.7公里，建成马湖峪防洪工程，启动银州镇、龙镇等6个移民搬迁集中安置工程，完成龙镇、石沟、杨家沟、印斗4个乡镇的国家保护性耕作项目建设，新建、加固淤地坝82座，完成沼气池1670口，造林1.2万亩，栽植核桃2万亩，发展设施蔬菜462亩。
（二）立足稳中求进，重点工业项目扎实推进。我们把保工业增长作为重中之重，强化对重点行业、重点企业的运行监测和服务，全县规模以上工业企业完成总产值17.2亿元，同比增长2.3%；实现增加值10.8亿元，增长8.5%。重点工业项目取得新进展，筹划多年的金泰氯碱二期项目开工建设，顺利完成了土建工程和部分设备安装；60万吨真空盐和20万吨高效液体切割气项目完成了场平工程。12万吨三氯氢硅项目和20万吨小苏打项目完成了项目备案和环评等手续，正在进行探矿权申报和土地预审报批工作。招商引资成绩突出，先后引进冀东100万吨水泥和西蓝集团40万吨LNG天然气等项目，总投资达55.3亿元。工业园区道路建设加快推进，东山梁工业园区环线道路工程已完成招标工作，工业大道工程进入项目预审阶段，张家湾工业园区至榆绥高速公路连接线工程完成了征地工作。非公有制经济发展加快，全县民营企业达到433家，个体工商户5800户,从业人员达到4.21万人，非公有制经济增加值占全县生产总值的50.1%。
（三）立足提升品位，创卫四年攻坚终见成效。全年投入9500万元，完成了无定河河堤工程和福安路、翔凤路、自强路、静安路、孙家沟道口改造工程，对210国道城区段进行了硬化、绿化、亮化改造。城区天然气输配工程完成1970户安装任务，实施锅炉及餐饮行业煤改气30户，城区天然气普及率达到85%。银州综合农贸市场建成投用。城市自来水水质软化、管网改造和米西区应急水源井建设工程启动实施，城区居民用水困难问题将得到彻底解决。银南新区（卧虎湾）建设规划通过评审，前期征地协调工作顺利完成。全面加大环境卫生整治力度，购置道路清扫车1台，新建公厕1座，安放流动公厕4个。城区统一设置了广告信息栏，更换了沿街商户门头牌匾，城市面貌明显改善。创卫工作历经四年的艰辛努力，已于元月份顺利通过了省级考核验收。
（四）立足统筹融合，社会各项事业全面进步。义务教育阶段“零收费”、“营养餐计划”等政策落实到位，累计争取教育经费4784万元，城区4所完小校建工程建成投用，乡镇中心幼儿园建设工程全面启动。文化旅游方面，投入1007万元，完成了古城北门恢复工程，实施了杨家沟红色旅游影视基地建设工程；成功举办了《延安电影团》首映仪式，“八一电影制片厂杨家沟影视拍摄基地”挂牌成立，米脂古城老街入选第四批“中国历史文化名街”，李自成行宫通过国家3A级景区验收。深入推进医疗卫生体制改革，面向社会公开招聘医技人员27名，启动了县医院住院楼和急诊楼建设项目；全面推行药品零差率销售政策，患者门诊、住院费用大幅下降，仅药品一项直接让利患者1150万元。继续稳定低生育水平，狠抓“三查”、“两术”等关键措施和各项奖励扶助政策的落实，全县人口出生率为9.3‰，计划生育率98.8%，人口自然增长率5.2‰。
（五）立足民生保障，平安米脂创建再上台阶。全面落实各项社保政策，城市低保标准由每人每月300元提高到350元，农村低保标准由每人每年1840元提高到2020元，农村“五保”供养补助标准由每人每年4200元提高到4700元，高龄老人生活保健补贴由80周岁下延至70周岁。全年共发放各类社保资金1.5亿元，城乡困难群体的基本生活得到有效保障。民政工作荣获全省先进县称号。争取国家开发银行贷款1.2亿元，全力推进保障性住房工程建设，200套廉租住房和200套棚户区改造项目完成主体工程，418套限价房顺利竣工，82套经济适用房和100套公租房完成了年度建设任务。加强公安基层基础建设，公安业务综合大楼和公安消防119指挥中心主体封顶，公安巡警大队迁入新址，城区“天眼”工程全面开工建设。高度重视安全生产、信访维稳和社会治安综合治理工作，层层落实包案责任制，着力排除安全隐患和化解社会矛盾，严厉打击各类违法犯罪行为，维护了社会稳定。公众安全感调查满意度达91.34%，列全省第65位、全市第5位。
（六）立足科学决策，政府自身建设不断加强。坚持重大事项请示报告制度和集体决策制度。自觉接受人大、政协的监督，认真贯彻人大及其常委会的决定决议，听取政协的协商意见，及时向人大及其常委会汇报工作，积极办理代表议案、建议。全年共办理县人大代表意见和建议87件，县政协委员提案48件，办复率均为100%。认真落实“三问三解”活动要求，全面开展“千名干部下基层”和“三查三清”活动，启动了9个乡镇的“便民服务中心”建设，促进了干部作风转变、基层晋位升级。深入推进国库集中支付改革和公车专项治理，从源头上预防和纠正不正之风。不断加强行政监察和审计工作，严肃查处了一批违纪违法案件。
此外，国土、司法、统计、档案、供销、气象等方面的工作也都取得了新的成绩。
这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是全县人民共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和各界人士表示衷心的感谢！
我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少问题：产业结构不够合理，转变经济发展方式需要进一步加快；工业基础薄弱，土地、交通、水资源、生态等刚性制约依然突出；农业产业化发展还处于起步阶段，质量效益尚未显现，农民持续增收的压力较大；人才的引进及管理机制不够灵活，教育、医疗、就业等公共服务体系不够健全，群众上学难、看病难、就业难等问题有待进一步解决；发展中的社会矛盾呈多样高发态势，创新社会管理任务繁重；干部责任意识不强、效率不高、作风不实、落实不力等问题依然存在，政府自身建设需要进一步加强。对于这些问题，我们必须以清醒、理性、务实的态度，主动适应发展要求，采取有力措施，切实加以解决。
二、2013年工作的指导思想和目标任务
2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划的关键之年。在新的起点上，我们仍然具备难得的发展机遇和有利条件。国家级《吕梁山片区区域发展与扶贫攻坚规划》已全面启动实施，扶持政策前所未有；省上将重新制定推进榆林持续跨越发展、转型科学发展的新政策，对榆林南六县在资金扶持、资源配置、产业发展等方面继续给予倾斜支持；市上提出要率先在全省全面建成小康社会，必将着力推进南北统筹协调发展。加之，经过积极争取和充分准备，县委、县政府将着力推进银南新区开发、创建省级园林县城等一批事关全局、群众期盼的重大工程，金泰氯碱二期、高效液体切割气项目要建成投产，农业农村和社会事业的投入也将大幅增长。这些都是我县经济社会发展的重要基础和强大支撑。
按照县委的总体部署，今年政府工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕建设“中国第一盐都、黄土高原文化旅游影视的一颗明珠、榆林中心城市的后花园”三大奋斗目标，以项目建设为抓手，突出工业主导、文化引领、城市承载、生态文明和城乡统筹，着力转变经济发展方式，切实保障和改善民生，创新社会管理，推动社会进步，为全面建成小康社会奠定坚实的基础。
全县经济社会发展的预期目标是：全县生产总值增长4.7%，达到42亿元；全社会固定资产县本级投资增长5.8%，达到20亿元；财政总收入增长2.7%，达到1.52亿元，其中地方财政收入增长7.9%，达到5260万元；城镇居民人均可支配收入增长7.86%，达到2.5万元，农民人均可支配收入增长7.87%，达到8100元；社会消费品零售总额增长11.1%，达到10亿元。
围绕上述指导思想和目标任务，重点抓好以下六项工作：
（一）全面落实各项惠农政策，推动农村经济全面发展。
加快农业产业化进程。按照“一园六区、六大产业”的总目标和“抓龙头，促流转，建园区”的思路，县财政安排400万元专项资金，重点扶持农副产品加工龙头企业、专业合作社和种养大户。一是以高产创建为抓手，稳定粮食播种面积46.8万亩，推广地膜玉米6万亩、优质小杂粮20万亩，发展设施蔬菜300亩。二是加快优质苹果示范基地建设，新建标准化果园1万亩，改造低产果园5000亩，发展核桃1.2万亩。每个乡镇发展2个样板点，对形成规模的栽植大户，每亩补贴400元。三是大力发展畜牧产业，抓好沙店益农省级现代农业示范园区建设，每个乡镇新建1个养殖专业村、发展10个养殖大户。对羊子存栏达到50只、生猪存栏100头、鸡存栏2000只以上的，在农机购置补贴（从今年起，农机购置补贴实行“全价购机、县级结算、一卡到户”的新机制）、扶贫贴息贷款等方面予以重点扶持。全县羊子、生猪、笼养鸡的饲养量分别达到27万只、5万头、68万只。四是大力发展“一村一品”，全面实施农产品品牌战略，重点打造米脂小米、红桃、红葱、苹果等特色品牌，高渠仁华红葱加工项目年内建成投产。积极申报无公害农产品、绿色食品和有机食品认证，提升产品市场竞争力。
加强农村基础设施建设。统筹安排各类涉农项目，切实改善农民生产生活条件。投资400万元，解决8000人的农村饮水困难和不安全问题。三年投资6000万元，开工建设小型农田水利重点县项目，恢复和改善织女渠灌溉面积2.5万亩。投资1870万元，完成4107亩沟道治理任务。投资600万元，新建对岔村万吨有机肥处理厂、“一池三改”沼气池500口，推广太阳灶1200台、太阳能热水器800台。投资6350万元，完成镇党武路25公里四级公路改造和55公里通村水泥路建设任务。同时，配合做好神佳米高速公路过境线环境保障工作。投资1960万元，新建李站小川沟4.3公里防洪渠砌护工程。申请世行贷款1000万美元，力争启动贫困地区农村社区构建项目。加大扶贫开发力度，实施好整村推进和移民搬迁项目，完成200户745人移民搬迁任务。
持续改善生态环境。突出抓好高西沟森林公园建设，争取落实资金1638万元，年内完成门户区改造、林木生态园、采摘体验区、培训中心等工程。实施好国家水土保持、小流域坝系等水保项目，治理水土流失面积80平方公里，新建石沟坝系骨干坝1座、中型淤地坝3座、小型坝80座。加快推进“三年植绿大行动”，以沿无定河山体、工业园区、新农村示范村绿化为重点，全面实施千里绿色长廊和千村万户工程，完成造林面积1.5万亩。继续推进乡村生态环境建设，年内建成1个环境优美乡镇、4个生态示范村和1个村企共建生态村。
（二）按照保开工、抓续建、争投产的要求，加快工业经济发展。
着力推进工业项目建设。继续加大协调服务力度，改善投资环境，确保金泰氯碱二期项目、高效液体切割气项目年内建成投产，60万吨真空盐项目和米脂冀东年产100万吨水泥项目完成厂建工程，12万吨三氯氢硅、20万吨小苏打、西蓝集团40万吨LNG天然气项目和物流园区项目完成土地征用、项目审批等前期工作，力争启动土建工程。积极争取煤炭资源配置，有效提升我县工业发展的竞争优势。严格执行节能减排目标责任制、一票否决制和“环保三同时”制度，建立健全节能减排统计监测体系，抓好重点行业以及重点企业节能减排工作。
增强园区保障能力。投资1.45亿元，加快建设东山梁工业园区环线道路、工业大道和张家湾园区连接线工程，确保年内建成通车。抓紧落实东山梁110KV输变电建设工程，力争年内建成投入使用。加大土地统征储备工作力度，积极争取用地指标，优先申报工业用地，保证项目用地需求。强化园区管委会工作职能，加大对落地项目的协调服务力度，着力破解项目用地、审批以及环境保障等瓶颈制约。
大力发展民营经济。继续安排民营经济发展专项扶持基金150万元，全力促进县内服装加工、汽车运输、农副产品加工、铸造等传统产业发展。切实做好锦强铸造公司和米脂婆姨农产品开发公司入统申报工作，使全县规模以上企业达到13户，非公有制经济增加值占全县生产总值比重达到50.2%。积极争取政策支持，加大PVC就地转化项目招商力度，力争实现1-2户企业落户园区，形成优势互补。
（三）进一步加快城市建设，持续改善城市人居环境。
全力推进银南新区开发建设。坚持把银南新区建设作为城市建设和民生一号工程，按照“行政带动、联合开发、互利共赢”的思路，以保障性住房建设为突破口，通盘考虑产业、环境、住宅和市政设施，依山傍势，科学布局，着力打造具有陕北独特建筑风格的宜居新区。今年具体抓好三方面工作。一是统筹推进银南新区坟墓搬迁和布政界公益性公墓建设工作，确保在清明节前完成坟墓搬迁任务，满足一期项目建设需要。二是按照银南新区建设规划，整合部门资源，捆绑项目资金，全力加快新区水、电、路等基础设施建设。三是启动保障性住房、门户景区、行政办公区、学校及幼儿园建设工程，完成700套保障性住房建设任务。其中，廉租房80套，公共租赁房50套，经济适用房100套，限价商品房470套。
着力提升城市综合服务功能。全面完成无定河东岸河堤建设工程。开工建设县老区促进会、烟草公司、司法局、信用联社等办公场所。投资3700万元，实施银州北路（转盘十字至自来水公司段）、福乐南路、青年西路道路改造工程，打通银南路至南关综合市场道路。投资500万元，完成公园西路、青年西路、翔凤路和人民路亮化工程。投资1700万元，启动米西区、班家沟片区排水工程，将米西区排水管网纳入县城排水系统。投资1040万元，完成城市自来水水质软化、管网改造和米西区应急水源井建设工程。推进天然气输气管道向城区周边村和十里铺乡延伸，铺设管道6公里，新增天然气用户1600户、锅炉煤改气10户。投资600万元，完成榆绥高速公路出口公交枢纽站建设工程，有效提升城市道路的通行能力。
深入推进“三城联创”工作。围绕建设美丽米脂，巩固创建省级卫生县城成果，启动创建省级园林县城和省级环保模范县城。一是继续将创卫工作纳入年度目标任务考核范围，做到责任不变，力度不减，形成长效机制。深入开展市容市貌、交通秩序、公共卫生、六小行业和环境保护综合整治活动。加快第二农贸市场改造建设，将早夜市流动摊点集中在二农贸，实行规范管理。大力实施农村清洁工程，建立城乡结合部生活垃圾“村收集、乡运输、县处理”的工作机制，加强村容村貌整治，争创一批省级和市级卫生村镇。二是坚持以城区山体为面，道路和无定河沿岸为线，公共绿地和单位庭院为点，新增县城周边山体绿化面积2000亩，完成银河路、滨河大道、子米路、公园路、行宫路、青年西路和县城南北门户景观绿化建设工程。大力实施城区“见缝插绿”改造工程，创建省级园林式单位20个，市级绿化先进单位5个。城区新建、改建、扩建工程和居住小区建设项目要同步配套绿化工程，绿地率达不到标准的要按规定收取异地绿化建设费。三是做好创建省级环保模范县城的各项准备工作，依照市上要求适时启动创建工作。
（四）扎实办好民生实事，加快推进基本公共服务均等化。
全力办好人民满意的教育。全面落实“十五年免费教育”政策。从今年开始，在义务教育阶段“零收费”的基础上，免除普通高中学费和学前教育保教费。加快教育基础设施建设，投资1334万元，新建银州镇、桃镇、龙镇、沙家店镇4所乡镇中心幼儿园，实现学前三年教育行动计划目标。投资1200万元，开工建设第五小学、第三幼儿园，年内完成主体工程；投资300万元，完成县一中餐厅建设工程，确保秋季开学投入使用；投资2000万元，启动建设教育综合大楼、米中公寓楼及南关小学教学楼。继续加强中小学教师队伍建设，合理配置城乡教育资源，加大学科教师招聘力度，推进基础教育均衡发展。
大力发展文化旅游事业。加强旅游景点保护及修复工作，投资500万元，继续推进杨家沟红色旅游影视基地建设；投资100万元，开工建设姜氏庄园改造维修工程。同时，做好“银州宝塔”、民俗博物馆建设工程的前期工作。积极发展乡村旅游产业，加快杨家沟、高西沟、柳家洼景区标准化建设。加强文化信息资源共享和基层文化阵地建设，推进“两馆一站”建设，完成乡村文化、体育健身器材配送任务。抓好二轮地方志和《米脂文库》的编修工作，完成3.6万套广播电视户户通建设任务。
进一步加强公共卫生工作。继续巩固和提高医药卫生体制改革成果，以强化人才支撑和基础设施建设为突破口，着力解决卫生专业技术人才断档问题，加快推进县医院住院楼和急诊楼建设。新农合筹资标准提高到每人415元。全面实施乡到县、县到省的远程会诊项目，启动县级医院终末期肾病医疗项目，最大程度拓展卫生事业发展空间。继续稳定低生育水平，全县人口自然增长率控制在6.4‰以内。
统筹推进社会保障体系建设。按照扩面提标的原则，将事业单位纳入工伤保险统筹，继续扩大居民医保、农村合疗、失业保险、工伤保险等社会保险覆盖面，推动养老保险、医疗保险从制度全覆盖迈向人群全覆盖。强化城乡低保动态管理，不断提高城乡低保对象及农村“五保户”保障水平。加快发展社会养老事业，积极开展城区助老服务试点工作，及时足额发放70周岁以上老人生活保健补贴和残疾人生活补贴资金。加快流浪乞讨救助站、城市社区室外活动广场等公共服务设施建设。进一步减轻干部职工负担，停止收取教育费附加和“三百”工程种苗费，提高住房公积金单位缴存比例。稳步推进城区殡葬改革，按照政府主导、民政牵头、部门参与、社会化运作模式，开工建设布政界公墓，全面完成水、电、路、绿化等基础工程，确保银南新区坟墓入迁需要。
（五）加强和创新社会管理，深入推进平安米脂建设。
严格落实安全生产责任和监管措施。坚持“行业监管、属地管理”的原则和“一岗双责、一票否决”责任追究制，进一步加强公共安全体系建设，切实消除各类安全隐患，坚决遏制重特大安全事故的发生。健全质量安全监管机制，加强食品药品监管工作，保障群众饮食用药安全。进一步加强应急体系建设，不断增强应急救援和保障能力。
依法规范信访秩序。严格按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，强化领导干部接访、下访、回访和包案责任，深入排查化解矛盾纠纷，认真研究解决群众来信来访问题。绝不能把本级应该解决的问题推给上级，把本乡镇、本部门应该解决的问题推向社会，人为激化矛盾，造成越级上访。根据工作需要，配齐配强信访工作人员，设立县委、县政府机关警务室，依法规范信访秩序。坚持信访工作重心下移、“关口”前移，定期对各乡镇、各部门矛盾纠纷排查化解情况进行督查调度，加强责任追究，真正建立各负其责、齐抓共管，横向到边、纵向到底的大信访工作格局。加强行政、司法和人民调解工作，严厉打击缠访、闹访行为，坚决杜绝“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的现象，彻底扭转信访工作的被动局面。
加强社会治安综合治理。始终保持高压态势，重点打击“两抢一盗”、吸毒贩毒等犯罪活动。加强治安防控巡逻，抓好治安整治，落实长效机制，严防各类违法犯罪案件发生。重视政法队伍建设，集中解决有法不依、执法不严、知法犯法等突出问题。加强基层政法基础建设，启动县看守所、拘留所建设和城区派出所改建工程，完成公安业务综合大楼附属工程，力争年内搬迁入住。
（六）加强政府自身建设，不断提高政府行政水平。
始终坚持依法行政。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督。完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示听证和效果评估制度，促进政府决策科学化、民主化。全面实施重大决策社会稳定风险评估暂行办法，有效规避、预防社会群体性不稳定因素。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。完善行政执法责任制和执法过错追究制，加强行政复议、行政应诉和行政仲裁工作，进一步规范行政执法行为。深入推进“六五”普法和依法行政示范单位创建工作，增强全民法治意识，提高依法行政水平。
全面推进政务公开。认真贯彻落实政府信息公开条例，完善新闻发言人和定期向人民报告制度，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。加强公共财政管理，推进部门预算公开；深化国库集中支付改革，推行公务卡制度改革，以公务卡及电子转账支付系统为媒介，办理公务支出，强化财政财务监控，提高政府公务支出透明度。加强电子政务建设，实现部门之间信息互通和资源共享。重视舆情研判、引导和处置，及时回应民声民意，妥善处理各种合理利益诉求。
着力提高行政效能。实现既定的目标，关键在于有效落实、高效执行。建立健全有利于促进落实的各项制度，将全年工作任务和县委、县政府确定的32个重点建设项目逐项逐事落实到人、到岗，严格实行目标任务责任考核和重点项目“五个一”工作机制，确保定下来的事雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作一抓到底、抓出成效。加强施工环境保障工作，严厉打击无理取闹、干扰阻挠项目建设的不法行为，全力营造良好的开发建设环境。狠抓行政问责、审计监督和效能监察，坚持奖优、治庸、罚劣，定期跟踪督查各乡镇、各部门的重点工作，做到有责必问，有错必究，切实增强政府执行力和公信力。
切实转变工作作风。认真贯彻落实中省市关于改进领导干部工作作风的各项规定，大力精简会议和文件，开短会、讲短话、发短文，切实改进会风文风，一般会议尽量以视频会议形式召开。深入开展“三问三解”、“千名干部下基层”活动，完成4个“便民服务中心”建设，促进干部作风转变。坚持厉行节约，勤俭办事，严格实行领导干部下乡“廉政灶”制度和分级归口接待制度，严禁超编超标配备使用公务用车，确保全年公务支出“零增长”。加强政府廉政建设，修订和完善建设项目招投标、预算审查、集中采购等制度，规范行政权力运行，从源头上预防和治理腐败。
各位代表，百舸争流勇者胜，千帆竞发强者先。面对兄弟县区竞相发展的态势，面对强县富民的神圣使命，我们唯有加倍努力，加快发展，以不辜负全县人民的期望和重托。让我们在县委的坚强领导下，在县人大和政协监督支持下，以更加昂扬的斗志、更加进取的精神、更加务实的作风，迎难而上、抢抓机遇、凝心聚力、真抓实干，为早日全面建成小康社会而努力奋斗！
《政府工作报告》名词解释
1、“三大奋斗目标”：县委、县政府提出，到“十二五”末，努力将米脂建设成为中国第一盐都、黄土高原文化旅游影视的一颗明珠、榆林中心城市的后花园。
2、“药品零差率”：在药品采购价格整体降低的基础上，公立医疗机构取消了药品批零差价。
3、“三查”、“两术”：“三查”是指定期对育龄妇女进行查环、查孕、查病；“两术”是指输卵管结扎绝育手术和放、取宫内节育器手术。
4、“天眼工程”：指运用科技手段预防犯罪、保护人民群众生命财产安全的一项系统工程，使社会在电子警察的监控之下，为人民群众的生产生活正常运行提供良好的保障。?
5、“两抢一盗”：是指抢劫、抢夺、盗窃（包括入室盗窃和盗窃机动车）等三类多发性侵财案件。
6、“三问三解”： “三问三解”是指问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困。
7、“三查三清”：县委、县政府加强村级管理推出的重大举措，即查班子建设，清职明责；查村务管理，清事建制；查财务公开，清账理财。
8、“便民服务中心”：是近年来全国农村新兴的一种服务农民、服务农业、服务农村的地方组织机构，服务项目有：家电下乡补贴、支农惠农资金补贴、残疾证申领、社会救助、技能培训、办理独生子女、计划生育服务、流动人口婚育等证明、就业援助、求职介绍、招聘推荐、失业保险金申领、小额贷款担保、创业培训、党员服务、农业科技推广、申请定期抚恤金、定期补助金、办理老人优待证、退休老人社会化管理等。
9、国库集中支付改革：是指建立以国库单一账户体系为基础，资金缴拨以国库集中支付为主要形式的财政国库管理制度。国库集中支付有财政直接支付和财政授权支付两种方式，国库集中支付的资金范围包括预算内资金和预算外财政性资金，其中，财政直接支付的范围包括工资支出、工程采购支出、物品及服务采购支出等；财政授权支付的范围包括未实行财政直接支付的工资支出、购买支出和零星支出等。
10、“一园六区、六大产业”：“一园六区”是指：对岔、马家铺为中心的省级现代农业（印斗）示范园，无定河两岸为中心的标准化设施蔬菜生产示范区，党塔、李家寺为中心的山地果品标准化生产示范区，柳家洼、高西沟为中心的休闲农业和“五新”村建设示范区，谭花峁、老虎圪塔为中心的小杂粮生产示范区，高渠、沙店为中心的“一乡一业”示范区，十里铺为中心的农副产品加工示范区；“六大产业”是指：“粮食种植”产业、“畜牧养殖”产业，“林果”产业、“蔬菜种植”产业、“劳务输出”产业、“农副产品加工”产业。
11、“一村一品”：是指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势、传统优势和区位优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业，从而大幅度提升农村经济整体实力和综合竞争力的农村经济发展模式。
12、“一池三改”：是一个特定的专业概念，即沼气建池与改圈、改厕、改厨相结合，使人畜粪便、厨房污水均进入沼气池，达到无害化处理，从而实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化和农业生产无害化的生态家园富民计划的目标。
13、“三年植绿大行动”：市委、市政府决定在全市范围开展“绿染山川、花满古城、美驻沙漠”三年植绿大行动，旨在有效解决当前榆林生态环境存在的问题，全面加快绿色榆林、生态榆林、和谐榆林的建设步伐。今年是榆林开展“三年植绿大行动”的第二年。
14、“环保三同时”制度：根据我国《环境保护法》第26条规定：“建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环保部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。”这一规定在我国环境立法中通称为“三同时”制度。它适用于在中国领域内的新建、改建、扩建项目（含小型建设项目）和技术改造项目，以及其他一切可能对环境造成污染和破坏的工程建设项目和自然开发项目。
15、“三城联创”：是指以创建省级卫生县城、省级园林县城、省级环保模范县城为目标的联合创建工作。米脂县创建省级卫生县城工作已通过省级考核验收。
16、十五年免费教育：是指在全县范围内实施义务教育“零收费”的基础上，免除学前幼儿保教费和高中阶段学生学费，民办幼儿园和民办普通高中就读学生按照同类公办学校免除学费标准给予减免。
17、学前教育三年行动计划：2010年11月，国务院下发《关于当前发展学前教育的若干意见》,要求各省(自治区、直辖市)深入调查,准确掌握当地学前教育基本状况和存在的突出问题,以县为单位编制学前教育三年行动计划。通过新建、改扩建幼儿园和新增园位,有效缓解“入园难”问题。
18、“两馆一站”：指县级文化馆、图书馆和乡镇综合文化站。
19、“户户通”工程：是为贯彻中央领导指示精神，尽快解决广大农村地区群众长期无法收听收看广播电视的问题，经中宣部批准，由国家广播电影电视总局组织实施的直播卫星广播电视新服务。
20、项目包抓“五个一”工作机制：即一个项目、一名县级领导牵头、一个班子服务、一个部门负责、一套实施方案。
