一、部门主要职责
1、负责市场监督管理和行政执法的有关工作，贯彻执行国家关于工商行政管理的法律、法规和政策。
2、负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人等市场主体的登记注册和监督管理，承担依法查处取缔无照经营的责任。
3、承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任，负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。
4、承担流通领域商品质量监督管理的责任，按分工查处假冒伪劣等违法行为；组织开展有关服务领域消费维权工作，指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。
5、负责对直销企业和直销员及其直销活动实施监督管理，依法查处违法直销和传销案件。
6、依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。承担垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断相关工作（价格垄断行为除外）。
7、负责依法对经纪人、经纪机构及经纪活动实施监督管理。
8、负责依法实施合同行政监督管理，依法查处合同欺诈等违法行为。负责管理动产抵押物登记，负责监督管理拍卖行为。
9、指导广告业发展，负责广告活动的监督管理工作，依法查处虚假广告等违法行为。
10、负责商标管理工作，依法保护商标专用权和查处商标侵权行为，指导企业、单位和个人的商标注册行为，负责特殊标志、官方标志专用权的保护。
11、负责企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理，研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息，为政府决策和社会公众提供信息服务。
12、负责个体工商户、私营企业经营行为的监督管理，为个体私营经济发展提供服务。
13、承办上一级工商行政管理局和政府交办的其他事项。
二、2018年度部门主要工作任务及目标
1、深化工商注册便利化改革，营造宽松便捷的准入环境。一是全面落实“三证合一、一照一码”改革政策，协调有关部门、督促各县区及时解决改革中的突出问题，建立实施新登记制度的长效机制。全面实施“三证合一、一照一码”新照换发工作，2018年底换发完毕。二是深入推进“先照后证”和放宽经营范围登记改革，认真执行工商总局、省工商局出台的审批项目目录，实现“清单之外无审批”。落实工商总局《企业经营范围登记管理规定》，积极推进放宽企业经营范围核准条件，给予市场主体更大的经营自主权，实现“法无禁止即可为”。三是积极探索创新便利化措施。深化“一址多照”改革，复制推广商务秘书公司注册经验，在创客工场开展集群注册试点；实施县（区）范围内个体工商户就近登记。配合去产能、消除僵尸企业，尽快出台简易退市实施办法，构建便捷有序的市场退出机制。优化网上办事功能，积极推行网上申报、预审，为全程电子化打好基础。积极开展“住所申报制”“名称申报制”“经营范围备案制”“多证合一”等改革前期调研。四是提高效率优化服务，巩固改革成果。加强督导检查，切实把商事制度改革以来出台的各项便利化措施执行到位。及时充实各级登记窗口工作力量，扎实开展业务培训，提高干部队伍执行政策的能力和水平。继续通过各种传播媒介，大力宣传和解读改革政策，进一步激发创业活力。
2、加强事中事后监管，营造公平竞争的市场环境。
一是认真贯彻《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》，及时出台我市加强事中事后监管的具体措施，形成部门协同监管合力。二是认真贯彻38个部委《失信企业协同监管和联合惩戒备忘录》，制定我市贯彻《备忘录》的实施方案。配合相关部门完善我市信用平台运行制度和机制，落实相关职能部门信息归集、公示和应用责任。以上制度下发后，各县局、分局要认真执行，大力推进本辖区协同监管，扩大信息归集，为“全市一张网”提供数据基础。三是建立健全企业登记注册“双告知”、企业抽查“双随机”工作机制。落实国务院《意见》，履行企业登记注册“双告知”工商主责，建立工商部门就审批事项向企业告知、就登记注册信息向相关部门告知的工作规范。全面推进抽查对象和抽查人员“双随机”工作机制，依法开展公示信息定向抽查和不定向抽查，优化工作流程，确保抽查工作合法合规。四是严密组织企业、个体户、农民专业合作社等年报公示工作。全面落实工商联络员备案制度，督促市场主体认真执行年报规定，进一步提升市场主体年报率。加强经营异常名录、严重违法企业名单、警示信息规范管理。我们要面对现状，积极作为，主动宣传，不断引导，利用各大主流媒体、门户网站、公益广告等途径进行有效宣传，基层工商所还应通过上门宣传、窗口宣传来进行引导，通过多种形式广泛宣传企业年报制度、企业信用信息公示制度及异常企业名录的作用，引领市场主体获取相关知识并主动查询和分析监管数据，引导他们充分认识信用状况对自身发展的关键作用，主动接受社会监督，提高诚信自治水平，有序有力推动企业信用体系建设，努力构建企业自治、行业自律、社会监督、政府监管相结合的监管新机制。五是全面落实“八位一体”监管要求。在做好信息公示、主体抽查、行政指导等基础性工作的同时，2018年以公共服务行业为重点，继续开展农资、成品油、旅游、农村商品市场、校园周边、无照经营等各类专项整治。大力加强执法办案，落实举报奖励制度，借鉴外地经验依托网监平台开展案源情报收集，加强案例培训和公职律师队伍建设，严格执行集体定案和自由裁量权基准等制度，将办案数量、质量纳入考核范畴，强化执法主体资格监管和行政许可、行政处罚、行政强制行为的监督，加强对罚没物资的管理，行政处罚案件的网上公示率必须达到100%。加强部门协作，继续抓好打传规直工作，扎实推进“无传销城市”创建活动，不断挤压传销生存空间。开展商标代理机构专项整治，严厉查处“傍名牌”侵权行为。落实广告属地监管责任，优化备案平台和监管机制，加大行政约谈和办案力度，进一步降低广告违法率，适时向县区政府通报情况。继续开展“红盾网剑”行动，立足“依法管网、以网管网、信用管网、协同管网”加强网监平台建设和第三方交易平台监管。深化“守重”和星级经营场所公示活动。继续配合做好非法集资整治、安全生产、“扫黄打非”等工作。
3、提升服务层次水平，营造创新创业的发展环境。
一是扶持小微企业存活长大。做好全省小微企业名录系统建设的运行准备工作，实现政策集中公示和扶持导航。联合统计部门开展小微企业成长情况调查，及时反映企业的困难、问题和诉求，促进小微企业健康成长。二是积极鼓励创业创新。实施大学生创业引领计划，开展“工商进校园”活动，为大学生创业提供咨询服务。做好动产抵押、股权质押登记，鼓励商标专用权质押。组织个私企业项目融资对接活动，在政府、企业、金融机构参与的基础上，引入基金公司、风投公司有效对接，缓解项目少、融资难问题。开展合同帮农，服务农村发展。三是深入推进商标和广告创意产业发展。大力提升有效商标数量，继续开展“一人一标”创建活动，通过规范商标代理行为，畅通注册渠道，提高注册效率。开展品牌宣传，继续鼓励企业争创驰著名商标。围绕支柱产业和骨干企业发展，深化商标专用权保护政企合作，提升维权效能。积极参与全省“大学生广告创意大赛”，培养专业人才，引领产业发展。认真学习上海自贸区管理经验，积极探索准入前国民待遇加负面清单登记模式。五是认真做好非公党建工作。继续以小微企业、个体工商户和专业市场为重点，落实领导包联、目标考核、联席会议、选派党建指导员等制度，抓好典型培育和推广工作，分级开展支部书记培训，抓好“两支队伍”，加强党组织规范化建设，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。4、加大消费维权力度，营造安全放心的消费环境。
一是加强组织领导。落实省人大、省政府要求，推动建立政府牵头，工商、工信、住建、商务、质监、食药监等部门参加的联席会议制度，由党委、政府把各部门消费维权工作纳入考核，形成政府主导、齐抓共管的格局。二是理顺维权机制、网络和机构。适应镇村综合改革和监管体制改革形势，建立企业自治网络，深化“五进”，在市场、企业、景区、学校、电商设立由市场主体自主管理的“消费维权服务站”，化解大多数一般性消费纠纷；建立消协调解网络，由各级消协牵头，在乡镇（街道办）设立“消费维权投诉站”，解决较复杂的消费纠纷，同时在村、居委会设置“消费维权投诉站”提示牌；参照中消协的人员组成，2018年力争完成消费者组织换届工作。三是加大重点领域侵权行为整治力度。加强重点商品抽检，对不合格商品采取下架退市、公布抽检结果、依法查处等有力措施。在各级政府牵头下强化部门协作，大力整治住房、通信、汽车销售服务、互联网消费、格式合同等重点领域突出问题。四是开展“放心消费”创建。由各级政府牵头，工商部门主导，相关部门密切配合，企业、行业组织、社会公众共同参与，从今年起在全市开展以“环境放心、质量放心、价格放心、服务放心、维权放心”为主要内容的“放心消费”创建活动，促进社会共治。五是加强宣传。推动各级政府把“一法一条例”列入领导干部学法计划和党校学习内容。加强对经营者的培训和约谈。针对维权知识欠缺的重点人群，在城区送法进社区、公园，在农村送法进农户、田间。常态化发布消费警示提示，及时曝光严重侵权案件。发挥各级消协作用，认真组织“3·15”宣传，加强消费教育示范基地和维权援助团队建设，积极开展商品和服务比较试验、行业满意度调查等工作，加强事前引导和事后援助。
5、全面从严管党治党，营造风清气正的成长环境。一是进一步夯实党风廉政建设和反腐败工作“两个责任”。坚持把党风廉政建设和反腐败工作融入业务工作方方面面，实现目标责任落实全覆盖。严格落实党风廉政建设组织领导、选人用人、教育监督、正风肃纪、示范表率、工作保障等六项主体责任，积极构建科学规范的责任体系、工作机制和完整闭合的追责链条。切实保障纪检监察聚焦监督、执纪、问责主业，从严从快查处各类违纪违法行为。二是严明党的政治纪律和政治规矩。运用正反两方面镜子，真正让广大干部熟悉、掌握、恪守政治纪律和规矩。坚持领导带头讲纪律、守规矩，严格执行上级各项决策部署，对违反政治纪律、破坏政治规矩的行为，敢于较真碰硬。三是持之以恒落实中央“八项规定”精神。继续以问题为导向，发扬钉钉子精神，驰而不息防止“四风”反弹。严格执行“三公”经费、会议培训经费等预决算公开制度。对违反八项规定的党员干部严肃查处，坚决维护制度的严肃性和权威性。围绕人民群众关心的问题，加大信息公开力度，主动接受群众的批评和监督。四是强化权力运行的制约和监督。积极推行权力清单、责任清单制度，确保权力公开透明依法运行。强化对关键部门和重点岗位的监督，让制度真正成为带电的“高压线”。突出抓好警示教育，使党员干部树立起不想腐的思想自觉。严格落实廉政谈话制度，探索开展警示约谈活动，实现监督关口前移。五是坚持正确的选人用人导向。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和专项整治超职数配备干部等要求，建立健全干部提名责任、纪检组全程参与等制度，坚决防止选人用人上的不正之风。将干部的选拔任用和平时考核相结合，与广大干部的评价相结合，坚持能者上，平者让，庸者下，树立正确的导向，激发广大干部干事创业的工作热情。
三、部门预算单位构成
米脂县工商行政管理局共有1个预算单位，即米脂县工商行政管理局，无基层预算单位。属于全额财政拨款的行政机关。
四、部门人员情况说明
截止2017年底，米脂县工商行政管理局共有人员编制74人，其中：行政编制62个，参公编制12个。实有在人员126人，其中行政人员72人，参公事业人员24人，单位管理的退休人员30人。
五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明
截至2017年12月31日，本部门所属预算单位共有车辆7辆，单价20万元以上的设备0台（套）。2018年部门预算安排购置车辆0辆；安排购置单价20万元以上的设备0台（套）。
六、部门预算绩效目标说明
2018年本部门实现了绩效目标管理全覆盖，涉及一般公共预算当年拨款1142.1万元，政府性基金预算当年拨款0万元。
七、2018年部门预算收支说明
（一）收支预算总体情况。
2018年, 米脂县工商行政管理局收入预算为1142.1万元，较上年增加2.6%，全部为一般公共预算拨款预算，原因主要是人员经费增加，其中专项资金列入部门预算的项目为37.6万元，和上年持平。
2018年, 米脂县工商行政管理局支出预算为1142.1万元，包括人员经费和公用经费支出共1104.5万元，占支出总额97%；专项业务经费支出37.6万元，占支出总额3%。
（二）财政拨款收支情况。
2018年, 米脂县工商行政管理局财政拨款收入预算为1142.1万元，较上年增加2.6%，全部为一般公共预算拨款预算，原因主要是人员经费增加，其中专项资金列入部门预算的项目为37.6万元，和上年持平。
2018年, 米脂县工商行政管理局支出预算为1142.1万元，包括人员经费和公用经费支出共1104.5万元，占支出总额97%；专项业务经费支出37.6万元，占支出总额3%。
（三）一般公共预算拨款支出明细情况。
1、一般公共预算当年拨款规模变化情况。
2018年, 米脂县工商行政管理局一般公共预算拨款收入预算为1142.1万元，较上年增加2.6%，全部为一般公共预算拨款预算，原因主要是人员经费增加，其中专项资金列入部门预算的项目为37.6万元，和上年持平。
2018年, 米脂县工商行政管理局一般公共预算拨款支出预算为1142.1万元，包括人员经费和公用经费支出共1104.5万元，占支出总额97%；专项业务经费支出37.6万元，占支出总额3%。
2、支出按功能科目分类的明细情况。
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功能科目 |
功能科目名称 |
合计 |
人员经费 |
公用经费 |
项目支出 |
备注 |
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201 |
一般公共服务支出 |
1142.1 |
1061.7 |
42.8 |
37.6 |
|
|
20115 |
工商行政管理事务 |
1142.1 |
1061.7 |
42.8 |
|
增加2.6%，主要原因是人员经费增加 |
|
2011501 |
行政运行 |
1104.5 |
1061.7 |
42.8 |
|
|
2011504 |
工商行政管理专项 |
15 |
|
|
15 |
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2011505 |
执法办案专项 |
15 |
|
|
15 |
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2011506 |
消费者权益保护 |
7.6 |
|
|
7.6 |
3、支出按经济科目分类的明细情况。
2018年米脂县工商行政管理局支出预算为1142.1万元，其中人员经费支出1061.7万元，较上年增加2.7%，原因是人员正常调资。其中工资福利支出877.36万元，较上年增加12%；对个人和家庭补助支出184.34万元，较上年减少27%；公用经费支出42.8万元，较上年增加1.3%，原因是工会经费增加；专项业务经费支出37.6万元, 和上年持平。
（四）政府性基金预算支出情况。
本部门无政府性基金预算收支，并已公开空表。
（五）国有资本经营预算拨款收支情况。
本部门无固有资本经营预算拨款收支。
（六）“三公”经费等预算情况。部门“三公”经费、会议费、培训费等一般性支出预算编制情况、增减变动情况和对“三公”经费增减变化原因的分析说明。
2018年“三公”经费预算14.3万元，较上年略有下降。其中出国费0万元，较上年没有变化；公务接待费0.3万元，较上年减少2.1万元，减少87.5%，主要是严格执行接待办法，对接待费预算从总量上进行了控制和压减；公务用车运行维护费14万元，和上年持平，主要原因是7辆执法用车是多年的旧车，维修费和耗油量只增不减，和上年持平实际上是严格控制三公经费，减少了车辆运行费。
2018年会议费预算0万元，没变化，原因是没有安排相关支出
2018年培训费预算0万元，没变化，原因是没有安排相关支出。
（七）机关运行经费安排情况。
文字说明，并对增减变化情况及原因予以说明。
2018年机关运行经费财政拨款预算80.4万元,较上年预算增加0.57万元 ,增加1.3%。原因是工会经费增加。
（八）政府采购情况。
2018年本部门政府采购预算共0万元，其中政府采购货物类预算0万元、政府采购服务类预算0万元、政府采购工程类预算0万元。
八、专业名词解释
1.基本支出：指人员经费、商品和服务支出，其中人员经费包括工资福利支出、对个人和家庭的补助。
工资福利支出：指在职职工的各类劳动报酬,以及为上述人员缴纳的各类社会保险费等。
对个人和家庭的补助支出：指用于对个人和家庭补助支出，主要包括：单位发放的离退休经费、生活补助、住房公积金等。
商品和服务支出：指在日常工作中购买商品和服务的支出，主要包括：办公费、水电费、交通费、差旅费、会议费、培训费等，不包括项目支出中购买商品和服务的支出。
2.项目支出：指根据职能职责为完成行政工作或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。
3.机关运行经费：指本单位对办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、维修（护）费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、取暖费、公务用车运行维护费以及其他费用的开支。
4.三公经费：指本单位人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。
米脂县工商行政管理局
2018年2月14日
附件：
1.部门综合预算收支总表
2.部门综合预算收入总表
3.部门综合预算支出总表
4.部门综合预算财政拨款收支总表
5.部门综合预算一般公共预算支出明细表（按功能科目分）
6.部门综合预算一般公共预算支出明细表（按经济分类科目分）
7.部门综合预算一般公共预算基本支出明细表（按功能科目分）
8.部门综合预一般公共预算基本支出明细表（按经济分类分）
9.部门综合预算政府性基金收支表
10.部门综合预算政府采购（资产配置、购买服务）预算表
11.部门综合预算专项业务支出明细表
12.部门综合预算一般公共预算拨款“三公”、会议费、培训费表
